Catégories
Infos Craco

La Pologne et la Hongrie pourraient être privées de l'argent de l'UE pour violation de l'état de droit dans le cadre d'un nouvel accord budgétaire

La Pologne et la Hongrie pourraient être privées de l'accès aux fonds de l'UE pour violation des valeurs démocratiques du bloc, dans le cadre d'un accord budgétaire de l'UE qui devrait être approuvé par les dirigeants lors d'un sommet à Bruxelles.

Les deux pays avaient menacé de mettre leur veto au budget de 1,8 billion d'euros de l'Union et au programme de récupération des coronavirus après que d'autres États membres aient insisté sur des contrôles pour s'assurer que les paiements pourraient être arrêtés si les pays enfreignaient l'état de droit.

Le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki et son homologue hongrois Viktor Orbán ont été critiqués à plusieurs reprises par la Commission européenne et des dirigeants comme Emmanuel Macron, qui ont suggéré la semaine dernière que la Hongrie devenait un État autoritaire à l'instar de la Turquie.

Mais dans un compromis classique de l'UE négocié par des responsables à la veille du sommet de jeudi, les pays d'Europe centrale ont renoncé à leur menace de veto en échange d'un retard dans les sanctions et d'un processus qui pourrait compliquer toute action à leur encontre.

Dans le cadre de l'accord énoncé dans un projet diffusé à Bruxelles avant la réunion, la Cour de justice européenne devrait se prononcer sur la légalité de la nouvelle approche, qui pourrait prendre plus d'un an, selon des responsables connaissant la situation. Les dirigeants devraient approuver l'accord lors de leur réunion jeudi dans la capitale belge.

La saga a vu des diplomates de pays inquiets de la dérive autoritaire dans les deux États accuser diversement leurs gouvernements populistes de droite de traiter l'UE comme un «distributeur de billets», tout en poursuivant des politiques et un pays qui menacent les valeurs libérales et démocratiques.

Le Hongrois M. Orban a ouvertement parlé de son intention de rompre avec la "démocratie libérale", a adopté des lois pour sévir contre les organisations de la société civile et étendu son contrôle sur le système judiciaire, tout en trafiquant fortement la rhétorique et les politiques anti-immigrés.

Le gouvernement polonais a été accusé de porter atteinte à l'indépendance du système judiciaire du pays, la Commission européenne ayant lancé une procédure d'infraction contre le pays en avril pour sauvegarder l'état de droit.

M. Morawiecki a averti le mois dernier que lier l'argent liquide aux normes démocratiques serait "extrêmement dangereux pour l'unité européenne", arguant que cela "crée le danger de la rupture de l'union".

L'affaiblissement du mécanisme de l'état de droit est une victoire pour la Hongrie et la Pologne, qui ne seront probablement pas pénalisées en vertu de celui-ci car la récupération du coronavirus est bien engagée. Le compromis indique également que le mécanisme ne s'applique qu'au budget et au fonds de relance de l'UE 2021-2027, ce qui signifie que la question sera presque certainement rouverte à l'avenir.

Mercredi soir, la ministre hongroise de la Justice Judit Varga a qualifié l'accord de "victoire", ajoutant: "Nous avons réussi à séparer les attentes idéologiques de l'aide financière pendant une pandémie et empêché le chantage politique.

"L'accord respecte les traités de l'UE et notre identité nationale. Encore un triomphe pour l'amitié Hongrie-Pologne! Nous n'abandonnerons jamais et nous nous battrons toujours pour la Hongrie!"

Mais malgré le retard inhérent, le mécanisme de l'état de droit est essentiellement inchangé et, pour la première fois, lie explicitement le décaissement des espèces de l'UE aux valeurs démocratiques. Une fois en vigueur, il pourrait être coûteux pour les deux pays, en particulier dans la dernière partie du budget glissant de sept ans de l'UE.

Conscient de cela, le ministre polonais de la Justice Zbigniew Ziobro a frappé un ton différent de celui de son homologue hongrois, déclarant que "si le règlement combinant le budget et l'idéologie entre en vigueur, ce sera une limitation significative de la souveraineté de la Pologne et une violation des traités européens".

Le compromis a été négocié avec l'aide de la pression politique d'Angela Merkel, qui avait précédemment mis en garde M. Orban de la Hongrie sur son attitude envers "l'opposition, la société civile et les médias". L'Allemagne assume la présidence tournante du Conseil de l'UE, le forum du bloc pour la diplomatie des États membres. Les diplomates affirment que la perspective que l'UE doive adopter un budget d'urgence si un veto était utilisé a aidé à concentrer les esprits des deux côtés.

Le paquet financier comprend un fonds de redressement de 750 milliards d'euros destiné à aider l'économie de l'UE à se remettre du coronavirus, en plus de son budget habituel de sept ans, ou "cadre financier pluriannuel" – ensemble au total 1,8 billion d'euros.

La saga budgétaire est la dernière dispute sur la façon de faire respecter l'état de droit au niveau de l'UE, au milieu des inquiétudes que certains États membres abandonnent les normes démocratiques. Des critiques comme Emmanuel Macron disent que les protections actuelles sont trop lourdes et doivent être réformées, mais l'approche a été farouchement résistée par les pays qui ont enfreint les règles, qui ont également leur mot à dire dans la rédaction des règles.

Laisser un commentaire

Votre adresse de messagerie ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *